<del id="fphpr"><span id="fphpr"></span></del>

          <font id="fphpr"><em id="fphpr"><thead id="fphpr"></thead></em></font><font id="fphpr"></font>

          歡迎進入海南省人民代表大會常務委員會!
          天涯海角
          您當前所在的位置 : 首頁 > 信息公開 > 法規草案征求意見

          海南省人大法制委員會關于公布《海南自由貿易港科技開放創新若干規定(草案)》征求意見的通知

          作者 :編輯 :楊小涵來源 :海南省人大法制委員會發布時間 :2021年09月30日

            為充分發揚民主,調動公民有序參與地方立法的積極性,經研究決定,將《海南自由貿易港科技開放創新若干規定(草案)》通過海南人大網(http://www.oukgame.com)全文向社會公布,廣泛征求社會各方面意見,以便進一步修改。歡迎社會各界對該法規草案提出意見和建議。單位和個人的意見和建議可以直接通過網絡提出,也可以書面形式寄送省人大常委會法制工作委員會。截止時間:2021年10月20日。郵編:570203,地址:??谑袊d大道69號海南廣場,聯系電話:65361721,電子郵箱:shfgc1605@163.com。

            

          海南省人大法制委員會

                                                 2021年9月30日


            關于《海南自由貿易港科技開放創新

            若干規定(草案)》的說明

            一、立法的必要性

            一是貫徹落實黨中央、國務院關于科技創新的必然要求。習近平總書記多次強調,科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件、《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》均對海南的科技創新提出了明確要求,需要通過地方立法予以落實。二是適應海南自由貿易港科技創新發展目標的必然要求。出臺草案有助于推動陸???/span>三大科技創新高地建設、國家實驗室建設、科技成果轉化和高水平創新平臺建設。三是解決當前制約我省科技創新發展的瓶頸問題的需要。全社會研發投入長期嚴重不足、科技創新平臺缺乏、儲備技術少、科技成果轉化能力不強、高新技術產業基礎薄弱等問題制約我省科技創新發展,需要通過立法解決以上問題,促進海南自由貿易港科技開放創新發展。

            二、起草過程

            草案的編制歷經成立機構、收集資料、初稿起草、討論調研、征求意見和修改完善六個階段,于2021913日經第七屆海南省人民政府第84次常務會議審議通過。

            三、主要內容及亮點

            (一)暢通科技創新堵點,構建科技創新新體制。

            一是為解決社會研發投入不足的問題。草案規定政府應當加大財政科技開放創新投入;同時引導金融資金、民間資本和慈善基金、捐贈投入科技。

            二是為解決科技成果轉化率低的問題。草案規定可以賦予單位職務科技成果完成人共同所有權或長期使用權以及成果轉化收益和獎勵,按份共有的份額可以不低于70%,職務科技成果使用權限可以不低于十年。同時允許已經履行了勤勉盡責義務仍未能形成預期科技成果的科技人員免于追責。

            三是為解決科技創新主體缺乏的問題。草案規定政府應當推動實施高新技術企業倍增工程,培育科技型中小企業、高新技術企業、科技型領軍企業。對實行報備員額制的新型研發機構,賦予其在財政資金使用、科技項目管理等方面充分的自主權。

            (二)推動創新要素流動,建立科技開放新機制。

            一是推進國際科技合作。制定實施更加開放包容的國際科技合作戰略,務實推進氣候變化等人類共同議題的國際科技合作。建立財政科研資金跨境使用管理機制,推進技術貿易自由化便利化。

            二是推動跨省協同創新。聚焦高新技術產業、熱帶高效農業等產業的發展需求,推動與粵港澳大灣區和科技創新發達省市合作,促進人員、技術等創新要素高效便捷流動。

            三是設立國際離岸創新創業試驗區。在試驗區內推動境外科技成果轉移轉化、境外科技人才創新創業、境外知名研發機構依法設立分支機構。

            四是加強國際人才引進。符合條件的外國人才可經依照有關規定組建的學術評審委員會考核評價后被事業單位聘用。放寬境外人員參與政府科研任務限制,對外國人推行以薪酬水平為導向的人才認定標準。

            五是支持跨境數據安全有序流動。鼓勵建設國際科技大數據平臺,為國內外科研人員提供專門的國際科技信息和跨境數據流動服務。

            (三)打造三大科技創新高地,推動高新技術產業發展。

            草案規定打造南繁種業科技創新高地、深海技術科技創新高地和空間科技創新戰略高地。草案還明確支持新技術、新產業、新業態、新模式健康發展,建立包容審慎監管體系。

            草案及以上說明是否妥當,請審議。

            

            海南自由貿易港科技開放創新若干規定(草案)

            第一條  為實施科技強省戰略,構建開放型科技創新體制機制,建設創新型省份,推動建設高水平的中國特色自由貿易港,根據有關法律法規,結合海南自由貿易港實際,制定本規定。

            第二條  省和市、縣、自治縣人民政府應當建立科技開放創新統籌協調工作機制,科技主管部門負責本行政區域科技開放創新的統籌協調和監督管理工作。

            省和市、縣、自治縣人民政府發展改革、財政、衛生健康、人力資源社會保障、自然資源和規劃等部門在各自職責范圍內負責科技開放創新相關工作。

            第三條  省和市、縣、自治縣人民政府應當將科研基礎設施和科技創新平臺建設、科技人才保障、高新技術產業發展、國際合作等科技開放創新工作,納入國民經濟和社會發展規劃。

            第四條  政府及有關部門應當加大財政科技開放創新投入,并通過資助、獎勵、補貼等多種方式引導金融資金和民間資本投入科技開放創新。

            政府及有關部門應當支持企業及其他社會力量通過設立基金、捐贈等方式投入基礎研究、應用基礎研究、高新技術開發和轉化應用,其捐贈支出可以按照有關規定參照公益捐贈享受有關優惠待遇。

            第五條  省和市、縣、自治縣人民政府應當在國土空間規劃、土地供應、海域使用等方面,支持種業、深海、航天、生物醫藥、熱帶高效農業等領域的國家級科技創新平臺、國家重大科學裝置、重大科研基礎設施和條件平臺建設。

            鼓勵依法登記的農村集體經營性建設用地用于國家級科技創新平臺、重大科研基礎設施和保障重大科技項目建設。

            第六條  政府及有關部門應當推動實施高新技術企業倍增工程,培育科技型中小企業、高新技術企業、科技型領軍企業等。

            政府及有關部門應當通過政策支持、財政扶持等方式,鼓勵國內外各類創新主體采取多種方式設立新型研發機構,實施章程管理。在科技計劃項目承擔、科研設備進口采購、高新技術企業認定等方面對新型研發機構給予支持。

            政府及有關部門對實行報備員額制的新型研發機構,依照相關規定賦予其在財政資金使用、科技項目管理、科技成果轉化、實驗室資產使用等方面充分的自主權,適用靈活的用人機制、薪酬制度和社會保險制度。

            第七條  省人民政府和三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣人民政府應當按照國家種業科技創新資源布局,推動南繁科技城高標準建設南繁國家育種基地、崖州灣種子實驗室和全球動植物種質資源引進中轉基地等創新平臺。

            南繁科技城應當建設集種業科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的現代種業示范區和國際種業貿易中心,打造南繁種業科技創新高地。

            第八條  三亞崖州灣深??萍汲菓敵薪由詈nI域國家科技創新重大項目、引入國家大科學裝置、引進深海領域優勢市場主體,強化技術、資本、人才等深??萍假Y源優化配置。

            三亞崖州灣深??萍汲菓斀M織開展深海探測、資源利用、海工裝備等關鍵技術研發和科技成果轉化,完善配套設施和服務體系,建設成國家深?;啬戏街行?、深??萍贾性嚮睾统晒趸c轉化基地,形成知名的海洋產業集群,打造深海技術科技創新高地。

            第九條  文昌國際航天城應當統籌國內外創新資源,建立集星箭研制、航天先進制造、發射、航天應用為一體的航天科技創新平臺,開展關鍵技術研發和成果轉化應用,發展空間大數據、空間信息應用、航天科普等產業,打造空間科技創新戰略高地。

            第十條  鼓勵重點園區設立國際離岸創新創業試驗區,提供外幣兌換、利潤匯回等便利,建設離岸企業孵化器、創新創業基地、技術轉移中心等平臺,集聚全球高端創新資源,在產學研用結合、知識產權保護、離岸數據外包服務等方面進行探索示范。

            國際離岸創新創業試驗區應當統籌運用相關優惠政策,推動境外科技成果轉移轉化、境外科技人才創新創業、境外知名研發機構依法設立分支機構。

            第十一條  省和市、縣、自治縣人民政府應當制定實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略,通過設立國際科技合作專項,建立國際科研合作平臺和聯合攻關機制,

            務實推進氣候變化、重大疾病、保護生物多樣性等人類共同議題的國際科技合作,促進形成技術共享、互利共贏的良好格局。

            政府及有關部門應當鼓勵各類創新主體與境外機構合作開展前瞻性、戰略性技術研究。建立財政科研資金跨境使用管理機制,允許相關設備、材料、樣品、樣本跨境使用。推進技術貿易自由化便利化,擴大技術進出口經營者資格范圍,取消對外貿易經營者備案登記,加強對禁止類和限制類技術進出口的安全管控。

            第十二條  省和市、縣、自治縣人民政府應當推動建立與國際接軌、體現中國特色、符合海南定位的國際人才管理服務體制機制。探索國際人才管理服務一卡通制度。

            放寬境外人員參與政府科研任務限制,允許符合條件的外籍人才兼職或者離崗創業。對外國人工作許可實行負面清單管理,推行以薪酬水平為導向的外籍高精尖缺人才認定標準,提供出境入境和停居留便利。

            完善事業單位聘用外國人工作制度。符合條件的外國人才可經依照有關規定組建的學術評審委員會考核評價后予以聘用,免于考試。事業單位可以委托具有相關資質的人力資源服務機構采取市場化方式選聘符合條件的外國人選。

            第十三條  省和市、縣、自治縣人民政府應當聚焦旅游

            業、現代服務業、高新技術產業、熱帶高效農業等產業的發展需求,推動與粵港澳大灣區和科技創新發達省市合作;推動建立與重點地區跨省協同創新合作機制,促進人員、資金、技術、信息等創新要素高效便捷流動,打造開放創新引領區。

            第十四條  政府及有關部門應當支持跨境數據安全有序流動,鼓勵建設跨境數據交互試點,搭建配套設施和信息化項目,推動數字經濟發展。

            國際離岸創新創業試驗區內可以建設國際科技大數據平臺,為國內外科研人員提供專門的國際科技信息和跨境數據流動服務。

            第十五條  省和市、縣、自治縣人民政府應當建立完善以信任為前提的財政科研經費管理機制,擴大科研項目經費管理自主權,完善科研項目經費撥付方式,加大科研人員激勵力度,調動科研人員的創造性和創新活力。     

            對人才類和基礎研究類科研項目實行財政經費包干制,對從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構逐步推行財政經費包干制。橫向科研項目資金按照委托方要求或者合同約定進行管理。

            第十六條  省和市、縣、自治縣人民政府應當結合本行政區域產業需求,暢通科技成果轉移轉化鏈條,加強成果應用示范和場景創新,完善技術市場體系建設。健全科技成果轉化有關資產評估管理機制,優化科技成果轉化管理流程,推動科技成果轉化和產業化。

            政府及有關部門應當推動建設國家級科技成果轉化示范區,鼓勵重大新藥成果等我省重點產業相關科技成果優先在海南轉移轉化。技術開發、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金提取,按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》執行。

            第十七條  利用財政性資金形成的歸單位所有的職務科技成果,高等院校、科研機構可以賦予科技成果完成人共同所有權或者長期使用權,但是可能影響國家安全、公共利益、社會穩定的除外。

            依據前款規定,賦予科技成果完成人共同所有權的,科技成果完成人與單位可以約定共同共有或者按份共有。按份共有的,科技成果完成人的份額可以不低于70%。職務科技成果轉讓、許可給他人實施的,科技成果完成人可以按份獲得該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入。賦予科技成果完成人長期使用權的,使用權限可以不低于10年。

            對于同一職務科技成果,科研人員獲得職務科技成果所有權或者長期使用權的,其單位可以不再給予其成果轉化收益和獎勵。

            第十八條  政府及有關部門應當加強政策協同、部門協同、數據協同,支持新技術、新產業、新業態、新模式健康發展。采用政府首購、訂購、以及政府購買服務等方式促進技術創新產品的規?;瘧?,實行顛覆性創新產品市場準入特別措施,促進新技術、新產品產業化、商品化。

            政府及有關部門應當建立符合新技術、新產業、新業態、新模式的包容審慎監管體系,健全新技術、新產品應用安全監測機制,分類實行相應的監管規則和標準,加強和規范事中事后監管。  

            第十九條  對利用財政性資金或者國有資本設立的探索性強、不確定性高的科技項目,能夠充分證明承擔項目的單位和科技人員已經履行了勤勉盡責義務仍未能形成預期科技成果的,經立項主管部門組織專家論證后,可以允許該項目結題。

            前款規定不影響相關單位和個人再次申請利用財政性資金或者國有資本設立的科技項目。

            第二十條  本規定自        日起施行。


          版權所有:海南省人大常委會辦公廳

          地址:??谑袊d大道69號海南廣場人大辦公樓

          技術支持:13387486404 0898-65320691(工作日8:00-12:00 14:30-17:30)

          瓊ICP備14001308號 郵編:570203

          瓊公網安備 46000002000006號


          国产综合久久久久鬼色,国产综合久久久久精品,国产综合久久久久久鬼色 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>